2024 年上半年，中心在市委、市政府的坚强领导下，始终秉持服务至上的理念，紧紧围绕公共资源交易领域的重点任务和关键环节，不断优化服务流程，提升服务质量，各项工作取得新进展。2024年1-6月全市共完成公共资源交易项目875宗，同比增长32.58%；交易金额72.15亿元，同比降低16.04%；工程建设和采购交易项目节约资金7.02亿元，国有产权、特许经营权和罚没处罚项目增值金额490.46万元。

一、2024年上半年工作完成情况

一是持续推进信息化平台“六统一”工作。积极落实省中心各项工作安排和部署，目前，省“三资”系统已上线运行使用，开展了省“三资”系统与中心保证金系统、业务电子档案系统的对接工作，实现电子化流程全覆盖。

二是持续优化公共资源营商环境。开展全员走流程活动。扎实开展“走流程、防风险、优服务”行动，组织中心全体工作人员全面体验交易流程，查摆流程不优、效能不高、风险管控不严的重点难点问题，真正做到公共资源交易各环节利企便民。降低收费标准。为切实减轻企业负担，中心对中标金额在66.6万元及以下的小额产权交易服务费按中标金额的0.3%标准收费，最大限度让利于社会。常态化开展远程异地评标。上半年，中心共完成79宗远程异地评标（主场13宗，副场66宗），同比增长68%，不断促进区域经济一体化和跨区域合作，为营商环境保驾护航。

三是持续优化场内管理服务。完善工作规程。进一步修订和完善《项目入市管理规定》《涉密项目管理规定》《专家抽取管理规定》等十二项服务管理规定，营造公平公正公开的交易环境。完善应急处置措施。制定了评标专家抽取及开评标现场突发情况、保证金收退异常情况处置等突出异常情况应急预案，科学规范应对场内突发事件，确保公共资源交易活动正常运行。实现交易服务提质。以强化重大项目交易服务保障为抓手，进一步拓展招投标服务链，通过提前介入、容缺办理、承诺办理和全程网办等措施，“一站式”“保姆式”服务项目交易，确保重点项目快速推进，在连续两年的“重大项目攻坚年”考核中中心得分为满分。

四是持续降低公共资源交易成本。严格落实工程项目降成本要求。上半年采用最低价中标法项目136个，总控制价22.25亿元，总中标价16.86亿元，总节约资金5.39亿元，节资率24.22%，节资成效明显。严格落实采购项目降成本要求。积极推行框架协议采购、评标办法实行低价优先等举措，2024年度市直单位首批开放式框架协议采购，入围供应商平均报价较最高限价下浮28.2%。定期清理清退投标保证金。常态化清理清退未及时办理手续的投标保证金，上半年共计清退交易保证金78笔，清退金额283.34万元，实现了应退保证金“零积压”，加速投标企业的资金周转。全面推广电子保函。上半年共计出函1592笔，为企业释放资金压力3.8亿元。

五是持续提升交易服务能力和水平。常态化举办“交易大讲堂”。为有效提升中心干部政治理论和业务服务水平，中心打造了全新的“交易大讲堂”培训平台，目前已组织中心干部开展“政策业务我来讲”6期，邀请领导专家开展授课2期。常态化开展进场相关主体培训。制定了《关于开展2024年进场相关主体培训实施方案》，打破以往单独对招投标代理机构培训的模式，将各方交易主体列入培训计划内，并将省中心发布的13项交易服务湖南省地方标准宣贯工作也纳入其中。目前已开展代理机构及相关业主单位现场培训、评标专家线上培训等，为我市公共资源交易工作规范化、标准化、高效化持续赋能。

六是持续推动党风廉政建设向纵深发展。深入开展党纪学习教育。邀请专家解读《条例》，深化对《条例》的理解。组织观看了廉政教育片，召开了廉政警示教育会，组织了全体党员干部赴茶陵监狱开展警示教育，通过警示教育的震慑作用，推动党员干部形成遵规守纪的行动自觉，努力使党纪学习教育起到筑牢纪律防线的实效。积极推进清廉机关建设。党委书记、主任开展廉政谈话，对部门负责人履行一岗双责提出具体要求；中心党委分别组织物业、维保单位等驻中心工作人员开展廉政提醒谈话，对实行延时值班制度的值班人员进行上岗前廉政谈话。

二、存在的困难和问题

（一）数字见证系统功能单一。目前数字见证系统只能见证项目的开评标过程，未与其他系统“融会贯通”，形成的见证报告还不完善。

（二）电子营业执照在公共资源交易领域的应用不足。目前中心使用的统一注册平台仅能实现获取电子营业执照相关数据，未能实现在招投标平台登录、签名、在线签订合同等业务中的应用。

（三）远程异地评标耗时长。今年1-5月，我中心远程异地评标较去年同期大幅增长，同时也呈现出耗时长（评标超过晚上12:00以后的20次）、协调配合压力大、评标专家业务能力和软硬件支撑能力需增强等方面的问题，亟待提升和改进。

（四）“应进必进”工作推进难度大。《湖南省公共资源交易目录（2024年本）》已正式出台，中心没有行政执法监督职能，不能有效实现场外督查。而市公管办人员力量单薄，对照最新目录开展“应进必进”工作督查难度大。

（五）最低价中标法配套电子交易系统建设缓慢。由于水利、交通、农业、环保等行政监督部门的相应施工招标文件范本暂未出台，住建招标文件范本暂未按2号文进行优化，配套的电子交易系统建设暂缓。

三、下半年工作计划

（一）强化信息化建设。推进信息化平台建设，加快智能总控系统、弱电系统升级改造、设备升级、服务器端创适配及迁移上云等信息化项目的建设进度。推进电子营业执照的应用，实现电子营业执照在招投标交易平台的登录、签名、在线签订合同等功能。优化数字见证系统，解决数字见证系统与其他系统信息互联互通问题，完善数字见证报告等内容。推动最低价中标法配套电子交易系统和政府采购非标项目全流程电子化的开发建设。

（二）优化营商环境。积极打造“公共资源+融资服务”平台，实现标前、标中、标后一站式信用保函融资贷款，为企业降本增效。加强保证金收退业务管理，及时清理清退存量保证金，最大限度的保障资金安全性、退付时效性。持续开展“一把手”走流程活动，交易服务“好差评”考评等，不断优化交易流程，提升服务水平。

（三）积极推进“应进必进”。对照新出台的《湖南省公共资源交易目录（2024年本）》，积极推动市公管办出台我市公共资源交易目录，对必须进入平台交易的项目内容、监管部门、限额标准等进行明确规定。同时，与市公管办联合组织开展公共资源交易“应进必进”专项检查，督促各行政部门严抓落实，实现场外“零交易”。

（四）塑造品牌形象。探索打造具有株洲特色的公共资源交易品牌，提升中心的知名度和影响力。打造“阳光交易·洲全服务”品牌，开展“一支部一特色”、岗位大练兵、“我最认真”交易能手评选等活动；优化交易开标区、评标区、监督区、办公区等区域，形成具有株洲特色、功能齐全、分区合理的交易场所。

（五）加强廉政建设。加强廉政教育。继续深入学习党风廉政建设和反腐败斗争的新要求，进一步提高党员干部对新形势下从严治党的认识。防范廉政风险。通过不断完善管理制度，理顺内部流程，制定防控措施，堵塞廉政风险等方式，不断加强廉政风险防控。接受廉政监督。组织社会开放日活动，并通过开展内部督查、内部审计、信访举报等途径发现问题线索，广泛接受廉政监督。

（六）推动文明创建。持续开展“社区联点共建”“双联帮扶”等活动，通过走访慰问、文明劝导、爱心捐赠、环境整治等志愿服务，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，充分运用中心门户网站、宣传栏、展板等，多样化开展机关文化宣传活动，大力弘扬社会主义核心价值观，深化巩固省级文明标兵单位成果，推进全国文明单位创建工作。