2025年上半年，市公共资源交易中心（以下简称中心）在市委、市政府的坚强领导下，持续深化“三个年”活动，着力落实“七大攻坚”行动，紧密围绕打造“株事阳光 洲全服务”品牌建设，不断提升平台服务运行效能，全面推进“机器管招投标”改革试点，工作实效位居全省前列，国家发改委来株做专题调研，成功经验在全省推广。今年五月，中心荣获“全国文明单位”称号。

一、2025年上半年工作成效

1-6月全市共完成公共资源交易项目994宗，同比增长13.73%。交易金额54.7亿元，同比下降23.99%，节资额6.96亿元，与去年同期基本持平，总节资率12.72%，居全省第二。其中，工程建设项目节资率19.33%，居全省第二；政府采购项目节资率13.03%，居全省第三；国有产权交易项目交易额增值率13.94%，排名全省第一；农村集体产权项目交易额0.156亿元，交易面积1.54万亩，居全省第一。

（一）全面推进“机器管招投标”建设运用

作为招投标领域重要改革创新举措，中心坚决贯彻省委、市委决策部署，以“全面统筹、系统攻坚、多维联动”为方针，通过创新“一个统筹”（高规格领导小组统筹）、“两个闭环”管理（技术问题“发现、解决、验证”闭环，管理问题“交办、整改、销号”闭环）、“三个同步”（系统部署与对接同步、技术攻关与测试优化同步、培训普及与试点应用同步）、“四步测试”（要素测试、分段测试、实战演练、复盘优化）等机制，首创“以测代训”模式，加快推进“机器管招投标”在我市落地见效。

一是努力打造“株洲经验”。4月17日，率先成功实施全省首例“机器管+远程异地评标（主场）”双系统融合项目，评审耗时仅4小时，效率远超同类项目的传统模式，为全省推广提供借鉴。创造性运用“统筹、导引、攻坚”机制，以“闭环管理、专项测试、跟进指导”为推进原则，成功完成全省首个水利行业试点项目。持续贯彻落实市政府投资项目降成本工作要求，深入推进低价法电子化交易。2025年上半年，采用株政办发〔2024〕2号文开标项目68宗，交易额4.91亿元，总节约资金1.87亿元，节资率27.58%，同比上升3.36%。节资率不断上升，体现出低价法在控制成本上的强大作用，有效提高了财政资金的使用效率。创新“以测代训”模式，累计组织四批次，超150家代理机构，近400人/次参与测试，反馈优化建议百余条，形成可复制的“株洲经验”。二是系统效能显著提升。效率显增。招标文件制作缩至4小时，数十家标书解密不到10分钟，评审耗时压缩80%；评审智能。机器处理90%标准化内容，智能审查资质，减少人为干预；防控风险。最大限度杜绝招标人“量身定制”和评标专家“自由裁量”，构建“制度、技术、监督”于一体的防控体系。三是运行规模稳步扩大。2025年上半年，全市共有72个标段通过“机器管招投标”系统顺利完成线上挂网。其中，住房和城乡建设工程42个、交通工程12个、水利工程12个、工业工程4个、农业工程2个。完成交易的有41个标段，总标段价7.1346亿元，总中标价4.5524亿元，总节资额2.5822亿元，平均节资率36.19%，效益显著。四是保障体系日趋完善。创新性出台《“机器管招投标”项目交易服务规范》《系统运行应急预案》，强化组织架构规范、服务流程规范、监督与保密规范，突出权责界限，形成工作合力，凸显双轨筑防，用“规范”推进系统运行，构建“业务跟进、标前指导、标中保障、标后溯源”的全程护航体系。

（二）切实助力营商环境优化升级

中心多措并举优化职能，助力全市营商环境优化。一是打造“公共资源+融资服务”新生态。上半年“信用+电子保函”共计出函1161笔，最低费率5.3‰，最高费率6.5‰，平均费率5.5‰，为企业释放资金压力15196.82万元，企业开具保函费用平均减少8.3%。二是提升保证金管理效能。严格执行保证金收退规程，常态化清理清退存量保证金，办理保证金收退共计3512笔，累计收入5.43亿元，累计退付5.23亿元，定期清理清退中标保证金65笔，共365.18万元。三是提高项目入市时效。完善特殊项目的进场审批流程，明确填报要求和佐证材料清单，大幅精简审批时限，为项目招标严格落实“一件事一次办”集成办理。四是强化诚信体系建设。多场合多频次解读《湖南省公共资源交易数字化、模块化招标文件范本框架导引及编制导则》中关于信用约束、信用结果运用的内容，引导市场主体重视信用建设。组织100余名招标代理机构负责人现场签署“加强信用体系建设 倡导企业诚信经营”承诺书，探索“信用+招投标”融合路径，研究将代理机构、专家的场内行为评价结果纳入全市信用信息共享平台，实现“一处失信、处处受限”。五是夯实专项整治成效。积极配合纪检监察调取相关资料、数据及清单，协助审计、执法等部门提取政府性投资工程招投标信息，配合纪委、审计局等部门核查历史项目，配合省住建厅、省交易中心完成“机器管招投标”试运行项目统计、工程审计等数据核查清理及报送。向市政府督查室、市深改委精准提交月度重点工作完成、改革任务责任分解与倒排表、政府性投资工程招投标及标后管理数据、未执行本地政策项目清单。将“机器管招投标”作为专项整治核心任务强力推进，以科技赋能促进整治加速，实现工程类项目施工、工程总承包、服务类招投标系统试运行或全量运行。

（三）持续加强服务能力建设

中心始终高度重视服务水平提升，多角度多层次系统推进服务能力建设。一是加强干部职工队伍建设。开展岗位技能竞赛和“服务标兵”评选活动，营造比学赶超浓厚氛围。开展“开讲了，我是制度（政策）宣讲人”活动，围绕新政策、新技术、新规范，组织中心骨干“上讲台”4期，邀请外部专家授课3期，对干部职工业务精讲全覆盖。深化“走流程”活动，领导班子带头，全体干部职工常态化开展“沉浸式”走流程，聚焦流程堵点、服务痛点，精准优化交易环节，市场主体满意度持续攀升。二是加强市场主体培训。以“机器管招投标”为核心内容，按计划实施市场主体“以测代训”，组织代理机构开展现场测试，实现新进人员培训全覆盖，并严格落实测试合格持证进场，促进代理行业业务水平不断提升。三是加强专家抽取与管理。专家抽取过程严格执行“随机抽取、全程留痕”制度，有效防范人为干预风险，保障评标过程公正性。按季度对外发布评标专家场内行为评价结果，对专家场内违规行为进行监督和约束。制作《评标专家警示教育片》、“机器管招投标”专家操作视频，印制评标专家提醒手册等学习资料，在评标区设置学习角，方便专家利用等待时间学习相关规定，增强业务能力和纪律意识。四是加强远程异地评标运用。注重发挥远程异地评标破解“专家资源分布不均”“地方保护主义”实际作用，对远程异地评标“能用尽用”。上半年共完成69宗远程异地评标（主场25宗，副场44宗），远程项目占比进一步提升。五是加强代理机构管理。严格落实《代理机构场内行为评价管理守则》，按月发布代理公司场内行为评价6次，12家代理机构从业人员因违规被扣分，14家因良好行为获加分，通过“奖惩并重”引导代理机构规范执业。

（四）扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育

中心坚持以高度的政治使命感和责任感推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育。一是从严部署推进。学习教育启动以来，中心第一时间召开党委会作出专题部署，组建工作专班，明确专门力量，安排职责分工，制定工作方案和任务清单，将学习教育作为重点工作和改进工作作风的重要抓手，从严从实予以推进。二是认真学习研讨。严格对照学习教育要求，从领导班子到干部职工，细化学习内容安排。党委理论学习中心组每月开展一次专题学习研讨，各党支部依托“一月一课一片一实践”主题党日开展学习研讨。党委书记谭韶峰以“传承红色基因，砥砺实干担当——以优良作风引领新时代事业高质量发展”为题为全体干部职工讲授党课。各分管领导、支部书记在各自所在党支部讲授党课。三是据实查摆问题。中心上下深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设重要理论和重要指示批示精神，认真对照中央八项规定及其实施细则精神开展问题查摆，全面查摆形成问题清单，不折不扣开展整改整治。各党支部对标对表组织党员干部查摆问题并立行立改。四是提升教育成效。组织全体干部职工赴省委党校开展廉政警示教育，以案说法绷紧纪律之弦。组建中心青年理论学习小组，抓好年轻干部理论学习、思想建设和作风提升。采取评标专家访谈、交易各方主体座谈、问卷调查等形式，收集“机器管招投标”建设应用、交易服务保障等方面意见建议，对意见建议明确责任领导和科室立行立改，多方面齐头并进将学习教育成效落到实处。

（五）大力推动党建引领与文明创建融合

在上半年市直机关“两优一先”表彰中，中心第一党支部获评“市直机关先进基层党组织”和“四强党支部”荣誉，另有2名同志分获“市直机关优秀党务工作者”和“市直机关优秀共产党员”称号。中心上下以荣誉为激励，坚持以“全国文明单位”标准带动各方面工作上台阶、提层次。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党建工作与公共资源交易工作深度融合，不断擦亮中心“株事阳光 洲全服务”品牌。出台了《“党员示范岗、党员责任区、党员先锋队”建设活动实施方案》，印发了《关于设立“党员示范岗、党员责任区”、组建“党员先锋队”的通知》。持续开展廉政风险点排查和防控。特别针对关键岗位、关键人，通过跟项目、跟流程、查资料等方式，排查风险点，对存在的问题立行立改或者督促定期整改，不断排除廉政风险。持续推进“社区联点共建”“双联帮扶”志愿服务，结合现场调研做好政策宣讲、业务答疑。充分利用线上线下阵地宣传社会主义核心价值观和中心文化，巩固文明单位创建成果。

二、存在的问题

（一）市场主体适应性不足。部分招标代理机构对“机器管招投标”系统操作存在技术障碍、有的评标专家对机器管评审理解不透、操作不熟悉，部分中小企业对“机器管招投标”系统操作及理念理解存在短板，专业培训的覆盖率和深度有待提升。

（二）专家库结构与能力待优化。相较于现有评标专家库，部分新兴领域（如人工智能、大数据应用）评标专家数量不足，部分专家对“机器管招投标”新系统、新规则的适应能力不足，客观上影响了评标效率。

（三）交易系统配套待完善。省级交易系统与本地部署存在兼容性问题，操作指南与实际脱节，出现了见证系统使用异常情况，服务类招标项目范本跟进不及时，影响了“机器管招投标”系统的全面运行。

三、下半年工作打算

1．深入贯彻中央八项规定精神学习教育。持之以恒推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，确保全面覆盖、整改到位、常抓常新。

2．深化“机器管招投标”的推广应用。一是强化市场主体赋能。进一步加大“以测代训”力度，建立帮扶机制，重点提升代理机构等市场主体的实操能力；二是推动系统生态补链。积极反馈系统衔接等问题，协同省市相关部门联动推进解决；三是巩固扩大应用成果。坚持“应用尽用、能用必用”原则，持续扩大“机器管”系统覆盖面和交易规模。

3．统筹完善交易信息系统功能。一是落实银行资金来源，加快推进中心智能总控系统的开发进度；二是做好业务电子档案系统（二期）、智能客服系统、专家劳务费支付系统、交易服务费等系统的开发建设工作。

4．持续助推营商环境优化。落实《2025年优化营商环境、改革开放深化攻坚工作方案》，推进各项改革任务，对标招投标专项一、二级指标，完成各项指标内容，确保年终考核进入优良等次。

5．扎实推进15项重点。按照中心年初确定的15项重点工作任务分解，以务实行动确保包括“学制度、抓执行、促提升”活动等重点工作落到实处、发挥实效，确保圆满完成全年工作任务。